北京环球主题公园是北京备受关注的服务业外资项目，也是北京城市副中心文化旅游功能的重要支撑之一。同时，北京环球主题公园也是推进北京文化产业的“国际化、产业化、消费集聚化”的重要抓手。

环球主题公园建设对于北京文化产业的发展起到了多方面的带动作用，作为文化创意密集型和技术密集型产业，体现了鲜明的泛产业链优势。

从消费端来看，随着人民群众文化消费需求的不断提升，对高品质的文化旅游项目的需求愈发凸显。环球主题公园将成为中国北方地区文旅，特别是主题公园文旅项目的代表。长期以来，北方地区由于包括气候在内多方面的原因，缺少有示范效应的主题公园娱乐项目，作为世界范围内有代表性的集合IP主题娱乐、文化科技场景体验于一体的主题公园项目，环球主题公园的出现满足了北方地区的旅游消费需求。并且，除了园区内的主题游乐项目，环球主题公园还有度假区配套周边的购物、娱乐及系列体验活动，以及由于产业的聚集效应而产生的相关文旅业态的聚集，将更好地满足市民的休闲、娱乐、公共消费的需要。

从供给端来看，环球主题公园以IP主题娱乐为突破口，从上游扩展至下游，向渠道端和消费端扩展。而在北京环球主题公园园区内的文化娱乐活动既保持了环球主题公园原有的经典项目，也有产品业态的创新，特别是在其建设过程中对中国元素的发掘和打造，是国际合作项目如何实现国际生产要素与本土文化结合的代表事例。

从产业牵引方面，环球主题公园对北京社会经济发展的价值是明显的。其对扩大首都就业、增加旅游业收入都有直接影响，并且能直接带动通州的产业结构转型升级，推动京津冀的产业融合。围绕主题公园衍生的文化创意、休闲旅游、科技创新、会展住宿等能效将辐射周边，对度假区周边区域、京津冀以及我国文化旅游发展和城市转型升级带来不同程度示范带动效应。

环球主题公园开园后，初步估计年接待游客超过1000万人次，峰值可达1500万人次。在承接能力方面，环球主题公园周边已经开始建设和改造一批乡村民宿及精品酒店，这也成为通州文化旅游产业结构调整的重要契机，相关的餐饮、休闲、购物服务也在跟进。从文化娱乐装备及服务供给上，环球主题公园的开建及营业，也为周边创造了大量的需求。配套的交通、景观打造、环境整治方面也带动了相关区域的发展。

环球主题公园对区域经济的贡献不仅在直接的文旅消费需求满足和经济带动上，也提高了文旅产业规划的创新意识。如何以环球主题公园为媒介，发挥其产业链辐射效应，区域联动，聚合包括台湖演艺、大运河文化、宋庄艺术区、张家湾古镇在内多业态文旅资源，形成点、线、面集合的更有集群效应的文化旅游品牌，是北京市自环球主题公园项目建设期就一直在思考的。

除了项目及相关产业的直接建设带动，环球主题公园更是成为北京推进服务业开放的突破点。北京是国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易实验区。通州一直致力于服务业扩大开放综合试点先导区的打造，也是中国（北京）自由贸易实验区国际商务服务片区的重要组成部分。政策上的突破创新和营商环境的改善是服务业扩大开放的重要支撑。

时至今日，无论从文化旅游发展，还是文化产业国际化、市场化的推进，更加需要我们通过国内国际双循环相互促进，通过“产业开放+园区开放”双结合，加快国际化、市场化、法治化营商环境建设。在推进“两区”建设的背景下，相关政策提出了对通州区内符合条件的文化企业申报“信息网络传播视听节目许可证”和游戏版号给予优先支持；鼓励在环球主题公园所在地通州文化旅游区举办国际性文娱演出、艺术品和体育用品展会，优化营业性演出许可审批等系列创新举措。围绕该任务的落实推进，北京市不仅有针对该区域演出审批的优化创新，包括北京文化艺术基金在内的财政项目也在积极支持该区域相关演艺企业和演艺内容的生产、传播，政府相关部门对环球主题公园IP保护体系的建设开始逐级推进，相关的人才政策、国际人才社区建设也在启动实施。

这都是北京以环球主题公园建设为触点进行的对外开放的创新探索。对北京这样一个城市来说，从早期特定区域演出经纪的外资放开到如今在指定区域内演出内容制作向外资的开放，能鲜明地感受到以环球主题公园的建设为契机，北京文化产业国际化、市场化发展的意愿和态势。随着环球主题公园建设的推进，政府不同部门相关方面的政策、制度及支撑体系正在不断完善落实。而后续还需要配套的法律、政策、土地、税收等系列制度来支持和有效承接环球主题公园的溢出效应。例如在传统产业发展中的土地招商工作思路与新业态文旅项目结合的方式方法，作为在建项目的更细化的政策支持，以及与国际接轨的知识产权保护的相关体系建设等。

服务业的扩大开放与营商环境的改善是相伴而行的。打造国际一流的营商环境，是中国进一步扩大对外开放的重要基础和关键一环。营商环境改善是近年来北京城市建设发展的重点。环球主题公园就是北京在点领域，持续聚焦示范项目落地的一个范例。自2018年开始，北京围绕城市总体规划先后出台了3版营商环境改革政策，从多方面推进落实，取得了切实成效。由此，北京连续两年在全国营商环境评价中综合排名位列第一。2020年12月底，北京再次推出包括277项改革措施在内的优化营商环境的方案，从整体营商环境的角度寻求新的提升，增强企业的获得感，围绕投资建设、外资外贸、监管执法等七大环境全面推进改革。在中国文化产业市场化、国际化的进程中，制度环境和服务环境建设是营商环境改革的重点。这一过程需要政策、制度以及行业认知的共同突破创新。

近年来，包括中国（北京）国际服务贸易交易会在内的活动对于全球服务贸易资源汇集的优势与能力正在逐渐展现。而在资源聚集的基础上，结合产业趋势和企业需求，推动资源的现实转化和落地，是下一步的关键。对外开放的纵深推进和营商环境的提升，既需要政务服务质量提升，也离不开行业的参与。只有将政策制定、制度创新与企业的切实需求结合，团结参与的主客体力量，在制度和实践上形成共同认知，才能为北京文化产业的开放发展营造更好的生态环境。

北京环球主题公园，是新时代北京乃至中国文化产业国际合作从内容产品到模式创新的新尝试。2021年，李克强总理所做的政府工作报告中提出了“全面深化改革开放”“激发各类市场主体活力”“实现更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，更好参与国际经济合作”的发展任务。随着中国改革开放向纵深方向的推进，如何由点及面，为企业、项目的建设发展营造所需的环境，发挥文化产业对社会多方面更广泛的带动作用，需要在产品、观念、制度的创新发展和体系化建设的动态平衡中不断推进探索。