学习规划建议每日问答丨怎样理解加强党建引领基层治理和基层政权建设

  新华社北京2月15日电　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“加强党建引领基层治理和基层政权建设”。基层治理是国家治理的基石。推进社会治理现代化，重心在基层，关键是坚持党建引领，构建党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。

  基层强则国家强，基层安则天下安。加强党建引领基层治理和基层政权建设是夯实党的执政基础、稳固中国特色社会主义根基的必然要求，是更好联系群众、服务群众、造福群众的内在需要，对于维护国家安全和社会稳定具有重大意义。要深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，坚持和加强党的全面领导，树牢大抓基层的鲜明导向，不断夯实国家治理的基层基础。

  第一，强化基层党组织作用。增强基层党组织的政治功能和组织功能，加强乡镇（街道）、村（社区）党组织对本地区基层各类组织和各项工作的统一领导，提高基层党组织领导基层治理能力。指导制定市民公约、村规民约、居民公约和各类组织章程，搭建各方参与基层治理的平台。选优配强村（社区）“两委”班子特别是带头人，持续整顿软弱涣散基层党组织，提高开展群众工作、推动基层治理的本领。完善基层监督体系，健全村（居）务监督委员会，加强对权力的有效监督，持续深化整治群众身边的不正之风和腐败问题。

  第二，加强基层政权建设。加强党的全面领导，构建党委领导、党政统筹、简约高效便民的乡镇（街道）管理体制。健全乡镇（街道）职责和权力、资源相匹配制度，增强行政执行、为民服务、议事协商、应急管理、平安建设能力。强化乡镇（街道）社会管理和公共服务职能，对涉及综合执法调度、多部门协同解决的综合事项，依法依规赋予乡镇（街道）统筹协调和考核督办等权限。

  第三，持续为基层减负赋能。全面实施乡镇（街道）履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度，让基层专注于他们该做、能做的事。推动资源、管理、力量下沉，加强基层服务管理力量配置，完善服务设施和经费保障机制，建好用好党群服务中心和便民服务站点等阵地，让基层有资源、有力量服务群众、造福群众。深入开展整治形式主义为基层减负工作，切实解决基层治理“小马拉大车”问题，严格控制对基层督查、检查、考核，让基层有更多精力抓落实。推动数字赋能基层治理，规范政务移动互联网应用程序管理，整合优化基层各类网格，实现“多格合一”、“一网通办”，让群众得到更高效、更优质的服务。

  第四，加强城乡基层治理。深化党建共建联建，统筹协调属地各部门各单位的资源和力量，动员各类组织和广大群众投身基层治理实践，携起手来共同把群众的事办好。夯实乡村治理、社区治理这个根基，支持和鼓励群众依靠自身力量解决社会治理中的问题，创新乡村治理抓手载体，完善推广积分制、清单制、接诉即办等务实管用的治理方式。充分发挥文化的浸润滋养作用，从中华优秀传统文化中汲取智慧，加强家庭家教家风建设，弘扬时代新风，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题，不断夯实社会治理文化根基。