南都讯 记者黄怡 通讯员岳宗符信 昨日，广东省进一步促进粤东西北地区振兴发展工作会议在广州召开。省委书记胡春华讲话，强调要牢牢抓住“三大抓手”，不换频道，坚持不懈，狠抓落实，把加快发展落到实体经济和项目建设上，通过实干把粤东西北加快发展的美好蓝图变成现实。省长朱小丹主持会议，省人大常委会主任黄龙云、省政协主席朱明国出席会议。

　　抓住机遇，把该修的路都修起来

　　胡春华指出，加快粤东西北地区发展战略实施一年来，粤东西北地区经济发展全面提速，交通基础设施建设成效明显，产业园区建设加快推进，中心城区扩容提质扎实起步，对口帮扶取得初步成果，改革和民生社会事业发展取得新进步，总体呈现出加快发展的良好态势。要巩固和保持这种势头，坚持加快发展的部署不动摇，咬定加快发展的目标不放松。

　　胡春华强调，“三大抓手”是粤东西北加快发展的“牛鼻子”，必须突出重点、形成合力，继续打好交通基础设施大会战、项目建设和新区建设攻坚战，把“三大抓手”带动粤东西北加快发展全局的作用充分发挥出来。要抓住机遇完善交通基础设施，把该修的路都修起来，尽快建立起覆盖全省的快速交通运输体系；要加大力度推进产业园区建设，在招商引资和项目建设上实现新突破，尽快形成项目建设和产业聚集的规模效应；要集中力量加快城市新区起步区建设，让群众看到政府推动新区建设的决心，带动更多社会资金和项目进入新区，形成新区建设快速推进的局面。

　　粤东西北的差距在工业，发展的出路也在工业

　　胡春华指出，粤东西北现在的差距在工业，发展的出路也在工业，要把加快发展落到实体经济和项目建设上。要端正经济发展的指导思想，坚持推进工业化，坚定地走实业兴市的道路，坚定不移发展实体经济。发展实体经济，核心是要抓好产业项目建设。要坚持抓大不放小，在谋划并引进一批带动能力强、发展前景好的大项目同时，抓大带小，抓龙头带配套，形成大项目与小项目协调发展的局面；要通过抓项目特别是产业项目，推动企业成长发展，培育壮大一批带动地方发展的骨干企业，形成大中小企业协调发展的局面；要通过深化改革来优化发展环境，把优化服务贯穿到项目建设的全过程，强化重大项目建设责任制，为项目建设创造好的环境。

　　征地拆迁过程中多考虑农民的利益

　　胡春华强调，推动粤东西北地区加快发展，既要突出重点，又要统筹兼顾，加大统筹发展的力度。一要统筹抓好粤东西北加快发展与珠三角优化发展两大战略。二要统筹抓好县域经济。三要统筹抓好对口帮扶。四要统筹抓好民生改善。在征地拆迁过程中多考虑农民的利益，加大对民生社会事业的投入，使加快发展成为群众受益、民生改善的过程。

　　坚决守住环保底线，严格环保门槛

　　胡春华强调，粤东西北地区要坚持走可持续发展的道路。要抓好资源集约节约利用，特别要在提高土地的集约节约利用水平上下功夫。要坚决守住环保底线，抓紧划定并严格落实生态保护红线和生态控制线，严格环保门槛，走出一条保护环境与发展经济相互促进的路子。

　　省领导每年至少进行一次全面检查

　　胡春华强调，要坚持用结果说话。目标要明确，作风要务实，责任要落实，督促检查要强化。省领导每年至少对粤东西北各市加快发展工作进行一次全面检查，省直有关部门要加强对各专项工作特别是重点工作的督促检查，同时建立健全科学的考核方法和指标体系。

　　专家分析

　　考核结果与“振兴指数”如何对照解读

　　两者得分前六位、后六位名单相同，专家称可相互印证补充

　　昨日，省粤东西北振兴发展协调领导小组公布了2013年度粤东西北地区振兴发展评估考核结果，对粤东、粤西、粤北分片区列出排名榜单，揭阳、茂名、云浮分别名列各片区首位。

　　7月14日，由南方都市报主导完成的2013年度粤东西北“振兴指数”在广州发布，量化评估各地市振兴成效，引起热烈的社会反响。省委常委、常务副省长徐少华表示，南都“振兴指数”一切用数据说话，值得政府考核借鉴和运用。

　　“官方排名权威性更强，但媒体的第三方评估提供了不同的视角，作为一个很好的参照系，两者可以相互印证、相互补充”，华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉表示。

　　南都“振兴指数”通过搜集粤东西北12市的相应数据，引入学术方法，对各地振兴发展成效进行评估，形成了独立观察的量化指数，一经推出，反响热烈。

　　“这一指数体系全面深入，评估的过程也公开透明，给我们提供了很好的发展参照”，粤东某市对口帮扶工作的一位负责人表示，对照“振兴指数”中显示的发展优势和不足，将主动查漏拾缺，扬长补短。他建议，接下来南都“振兴指数”还可以对粤东西北12地市每年的振兴情况进行对比，褒扬进步，鞭策后退。

　　与省考核结果不同，南都“振兴指数”并未分片区排名，而是分为经济发展振兴赶超、主导产业做大做强、基础设施提速升级、民生福祉明显改善等四大榜单。

　　尽管如此，郑方辉表示，两者的结果是可以互相印证的。省考核结果是一种综合考评，南都四个榜单中，“经济发展振兴赶超”指数也是综合评估，分片区来看，各市在两个不同体系中的排名相当近似。如粤东省考核排名顺序是揭阳、汕头、汕尾、潮州；南都“经济发展振兴赶超”指数排名顺序则为揭阳、汕头、潮州、汕尾。

　　“评估的主题、内容、依据都是一致的，但切入的角度不同，得分排名必然不完全相同，这是很正常的结果。但两者的共性大于差异。”郑方辉表示，“振兴指数”是对政府考核结果的一种很好的补充。这两项不同指标体系的考评，得分前六位、后六位的地市名单也恰好相同，在鼓励先进、鞭策后进这一方面发挥了相似的作用。

　　省政府参事、省委党校教授陈鸿宇也表示，南都“振兴指数”从不同角度评价了省委、省政府振兴粤东西北决策出台一年多取得的基本成效。“每一项指标该如何赋权，在设计过程中都征求了很多专家意见，并且基于权威统计数据去做，努力减少主观随意性”，陈鸿宇表示，采用第三方视角，结果是客观、辩证的。

　　必须突出重点、形成合力，继续打好交通基础设施大会战、项目建设和新区建设攻坚战，把“三大抓手”带动粤东西北加快发展全局的作用充分发挥出来

　　粤东西北现在的差距在工业，发展的出路也在工业，要把加快发展落到实体经济和项目建设上。要端正经济发展的指导思想，坚持推进工业化，坚定地走实业兴市的道路，坚定不移发展实体经济　— 胡春华