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八省官员谈“一带一路”:抓住机遇,发挥优势

时间:2014-03-14 09:59:02  来源:人民网  作者:

编者按:

国家主席习近平2013年9月5日在哈萨克斯坦访问时提出,为了使欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔,我们可以用创新的合作模式,共同建设“丝绸之路经济带”,以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作。

2013年10月,习近平出访东盟国家时提出,中国愿同东盟国家加强海上合作,发展海洋合作伙伴关系,共同建设21世纪“海上丝绸之路”。

2014年两会期间,李克强总理在《政府工作报告》中介绍今年重点工作时指出,将“抓紧规划建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路,推进孟中印缅、中巴经济走廊建设,推出一批重大支撑项目,加快基础设施互联互通,拓展国际经济技术合作新空间。”

作为中国深化改革开放和推进周边外交的大手笔,“一带一路”建设可带动沿线省份交通、能源、物流、旅游等多项产业的发展。因此,该战略构想甫一推出,受到各省广泛关注和讨论。

在“两会”期间被媒体问起“一带一路”的规划是否可在年内出台时,国家发改委副主任杜鹰表示,今年12月出台“这个时间拉得太长了”。对此,沿线地区可否做好准备?在建设过程中面临哪些困难?有何解决之策?人民网就此在两会期间采访多位身为全国人大代表和政协委员的党政官员予以解读。

“一带一路”系列报道之一:“一带一路”战略,是伟大“中国梦”的合理延伸

“一带一路”系列报道之二:“一带一路”专家谈:要在国家层面规划布局

“一带一路”系列报道之三:八省官员谈“一带一路”:抓住机遇,发挥优势

对话嘉宾:

全国人大代表、云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣

全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记李建华

全国人大代表、陕西省长娄勤俭

全国人大代表、重庆市市长黄奇帆

全国人大代表、海南省长蒋定之

全国人大代表、甘肃省委宣传部长连辑

全国人大代表、海南省发改委主任林回福

全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五

全国人大代表、福建省泉州市市长郑新聪

全国人大代表、博尔塔拉蒙古自治州党委书记赵青

全国人大代表、三沙市委书记、市长肖杰

秦光荣:在“一带一路”建设中发挥桥头堡和门户作用

云南省委书记、省人大常委会主任秦光荣说,云南将认真贯彻国家“一带一路”战略构想,依托区位优势,切实找准云南的战略定位,发挥云南在“一带一路”建设中连接交汇的战略支点作用,为推进“一带一路”建设发挥好重要省份作用。

秦光荣说,一要加快推进桥头堡建设,发挥“一带一路”建设重要门户作用。加强政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通,加快与周边国家互联互通步伐;二要打造大湄公河次区域合作升级版,发挥好“一带一路”建设区域合作高地作用;三要推进孟中印缅经济走廊建设,发挥好“一带一路”建设睦邻外交战略通道作用; 四要着力提升沿边开放步伐,发挥“一带一路”建设先行先试区作用。加快滇中产业新区、沿边金融综合改革试验区、瑞丽重点开发开放试验区和跨境经济合作区建设,充分发挥南博会、昆交会、边交会在对外开放中的平台作用,提升沿边开放型经济水平。

李建华:打造丝绸之路经济带的战略支点

全国人大代表、宁夏回族自治区党委书记李建华表示,宁夏自古就是丝绸之路上的商埠重镇,在与丝路沿线地区的交流合作方面,有区位地缘、能源资源、内陆开放和人文等优势,这些年与阿拉伯国家和世界其他地区国家的交流合作已有很好的基础。

李建华说,我们将按照国家战略布局,抓住机遇,发挥优势,把宁夏建成丝绸之路经济带战略支点上的重要节点。要把宁夏的投资发展环境打造得在西部最优、比东部更优,使宁夏成为投资发展洼地、企业发展福地、干事创业基地。

娄勤俭:打造新丝绸之路经济带重要支点

全国人大代表、陕西省省长娄勤俭表示,作为古丝绸之路的起点,陕西的发展定位是:西部科学发展排头兵,内陆开放新高地。陕西将通过和古丝绸之路沿线国家、城市积极合作,利用区位优势,打造新丝绸之路经济带重要支点,成为西部改革开放的新高地。

娄勤俭说,陕西具有地处中国版图几何中心、承东启西、不可替代的区位优势,形成了交通和物流两个枢纽。在新丝绸之路经济带的建设中,陕西将以建设西安为国际化大都市的契机,加强原丝绸之路国家间的经济合作,通过经济、贸易、文化等合作,达到多赢。

黄奇帆:建议重庆设立自由贸易园区试点

全国人大代表、重庆市市长黄奇帆说,希望国家有关方面从培育内陆沿边开放战略支点的角度,支持重庆设立自由贸易园区试点,推动重庆和西部进一步扩大对外开放。

黄奇帆说,在重庆设立自由贸易园区试点,一是有利于探索内陆开放新路子,形成全方位开放新格局;二是有利于推进“一带一路”(丝绸之路经济带、海上丝绸之路)建设,扩大向西向南开放;三是有利于加快长江经济带建设,促进东中西协调发展;四是有利于西部地区以大开放带动大开发。

蒋定之:建设海上丝绸之路 海南应当主力军

全国人大代表、海南省长蒋定之表示,目前,全国八九个兄弟省、市、区都提出参与21世纪“海上丝绸之路”,相比而言,海南的优势是突出的、独特的。

蒋定之说,要找准21世纪“海上丝绸之路”的海南坐标,在对接与服务中,进一步增强海南经济的开放度。这方面,可以做的文章很多。比如,三沙地处海上丝绸之路最前沿,通过完善发展规划、推进基础设施建设、加快渔业和油气资源开发,完全有条件成为“海上丝绸之路”的服务基地、战略支点;比如,我们已开通了西沙旅游,以此为基础,与有关国家联手开辟旅游线路,可以将“海上丝绸之路”打造成享誉世界的旅游品牌;还比如,依托洋浦的港口和政策优势,进一步扩大与东盟国家的贸易合作,洋浦就有望成为“海上丝绸之路”上的自由港区等等。

连辑:打造好“丝绸之路经济带”黄金段

全国人大代表、甘肃省委宣传部长连辑表示,甘肃将发挥自身的区位和文化优势,努力打造好“丝绸之路经济带”黄金段。他认为“丝绸之路经济带”在甘肃能发挥的作用主要是四个方面:第一个是通道的衔接作用;第二个是产业支撑作用;第三个作用是生态屏障作用;第四个是文化融合作用。

我们需要一个国家层面的顶层设计。首先,“丝绸之路经济带”建设提出以后,很多省份都在谈自己的理解。现在急需解决的,是国家提出统筹的谋篇布局,使每个省在其中所发挥的功能、承担的责任、贡献作用都能有合理分工,让各省找到自己的合理定位。

其次,就甘肃而言,目前面临的最大问题是基础设施建设不够完善。甘肃是经济欠发达省份,基础设施建设的完善程度和支撑能力,显然还满足不了丝绸之路经济带的需要。特别是国际化以后,对于甘肃提出的更高水平的要求。另外,在产业支撑方面,国家在新能源产业投入上对甘肃有统筹安排和项目支持,但真正形成规模和生产能力以后,如何完善配套来确保能源产品被充分消纳,是还需要进一步解决的问题。

第三,生态脆弱是甘肃一个现实而紧迫的问题。希望国家能够继续加大支持力度,让甘肃真正成为国家的生态屏障。

林回福:海南与东南亚各国往来密切 发挥“桥头堡”作用

海南应该摆出优势,积极争取,争取参与到21世纪“海上丝绸之路”的建设中,发挥桥头堡作用。

海南已经做好南海边海防、海上救助、航线管理、南海资源开发补给、海洋生态保护、维护国家海洋权益等工作。

同时,海南与东南亚各国往来密切,海南有200多万华侨华人聚居在东南亚各国,他们活跃于政商学各界,对加强交流合作会起重要作用。博鳌亚洲论坛已成为我国外交的一个重要平台,更是面向东南亚的重要窗口。海南国际旅游岛建设,更扩大了与周边国家的旅游交往,增进了各方面交流,可以促进商贸合作。

张八五要成为大通道上的交通大枢纽

全国人大代表、宁夏回族自治区发改委主任张八五认为,宁夏在陆上丝绸之路中,区位条件比较好,宁夏在国家制定丝绸之路经济带战略之前,就已经积极探索了开放的途径和办法。2012年,国务院批复了宁夏建立内陆开放型经济综合试验区,也制定了有关规划,得到了国家批复。

宁夏要成为大通道上的交通大枢纽,向西发展的大枢纽,发展国际大物流。主要建议有五:

一是要迅速提升宁夏对外交通基础设施承载能力,实现快速、便捷的对外联系。

二是要调整我们的产业结构,提升我们的产业竞争力。从现在过度依赖资源开发转化到具有国际竞争力的产品加工上转化,发展具有国际竞争力的产业、产品。

三是要急需大量能进行产业提升和对外贸易的人才。人才是重要保障,也是比较缺少的。近期,要推进人才引进战略和培育力度,调整大专院校的设置。

四是要建立适合国际化贸易的投资环境,改变我们现在的审批和投资制度。审批事项最少、审批时间最短,比东部更优,西部最优。

五是要利用现代技术发展新型业态。利用信息化推动新型产业发展,这是内陆地区迫切需要转型升级的事情。不但建立大物流,更要建立大数据,通过现代手段建立现代国际贸易。

郑新聪试验田从五个方面先行突破

面对千载难逢的又一新机遇,福建泉州提出了建设“21世纪海上丝绸之路先行区”的《总体方案》,目前方案已上报省政府,待转报国务院。

泉州准备以“文化引领、经贸合作、互联互通、互惠互利”为主线,担当“21世纪海上丝绸之路”建设的“排头兵”和“试验田”。正在努力从五个方面先行突破。

一是产业合作。比如,石化,已建成投产、总投资达63亿美元的联合石化项目,沙特阿美公司占股25%,我们将在原有良好合作基础上,抓紧筹划建设“中国—沙特阿拉伯”石化产业合作泉州园区,这项近期将组织经贸团到中东推介招商。

二是贸易合作。随着与更多的“海丝”国家和地区新合作机制的建立,双方商品关税降低、流通加快,泉州市和“海丝”国家和地区的贸易规模和层次,在现在良好基础上必将再实现一个新的跨越。

三是金融合作。泉州作为国家级金改区,在金融对外合作方面具有先行先试优势。目前,菲律宾首都银行在泉设立分行;建议国家有关部门考虑推动发起设立“亚洲银行”或“海上丝绸之路发展基金”,把中东阿拉伯国家当前游离在外的7000亿美元资金调动起来,把中国-东盟制造业的优势调动起来,把非洲和中东丰富的资源发挥出来。推动人民币在沿岸国家的结算,更大力度推动人民币国际化。

四是旅游合作。作为联合国认定的“海丝”起点城市,泉州最早提出将“海丝”申报世界文化遗产,现在又与宁波、扬州等共9个城市推动联合申遗(已经进入中国文化遗产预备名单),并积极发起筹建“21世纪海上丝绸之路”城市联盟。希望加大“海丝”遗存的共同保护开发整合力度,策划“海丝”旅游精品线路,推进文化旅游深度合作。建议国家推动海丝沿线国家设立旅游城市联盟,把港口、旅游点串联起来,构建海丝大旅游商圈。

五是交通合作。海上通道方面,将借鉴国内自贸区的相关做法,致力推动口岸便利化、投资便利化、服务快捷化,并开辟更多航线,进一步加强与“海丝”国家和地区港口的对接。

赵青:赋予阿拉山口口岸新的历史使命

国家提出与中亚共同建设丝绸之路经济带的战略部署,将赋予阿拉山口口岸新的历史使命,阿拉山口应该在这条经济带上发挥出重要作用。

从地理位置看,新疆位于祖国西北边疆,是古时陆上丝绸之路由内地通往中亚的必经之地。而位于新疆博尔塔拉蒙古自治州境内、与哈萨克斯坦相邻的阿拉山口口岸,在23年的运行发展中已成为中国重要的通关要道。

博尔塔拉蒙古自治州地域面积小,人口规模少,资源禀赋差,经济发展滞后,近两年博州陆续在阿拉山口综合保税区投入几个亿,并在保税库的产业加工区建设40平方公里的金三角产业园区,阿拉山口必须做到“储得住、落得下、能加工、有利润”。

1990年9月,党中央、国务院立足于国家能源战略安全考虑,将阿拉山口定位为至关重要的陆路大通道,可由江苏的连云港直达,并由此通往欧洲。23年来,国家对阿拉山口口岸至今运力已接近3000万吨,跃居中国陆路口岸的第一。阿拉山口集石油管道、公路和铁路为一体的立体型运输体系逐步形成。

2011年5月,国务院批准阿拉山口设立综合保税区;2012年12月,国务院又批准设立县级阿拉山口市。这两项重大举措对于阿拉山口未来发展具有深远影响,现在最需要的就是国家能给予一些特殊的优惠政策,并将关注的眼光落在国家能源资源安全大通道上。通过这些,阿拉山口成为丝绸之路经济带枢纽港和桥头堡的目标一定可以实现。

肖杰:在港口建设、物流组建方面加强基础设施建设

21世纪海上丝绸之路仍然处于“抓紧规划建设”的阶段,我国应该规划先行,仔细研究产业的选择以及合作方式的选择,做好战略谋划。同时,还要注意海洋生态保护以及安全问题。

国家能将海南包括三沙纳入21世纪“海上丝绸之路”的战略规划。建议充分发挥海南的区位优势,允许海南与越南开展互市贸易、开辟南海邮轮旅游、开展远洋渔业合作等。

海上丝绸之路建设中会面临困难,沿海各省的基础设施建设不一定能满足海上丝绸之路的要求,因此一定要不断完善基础设施建设,完善综合交通枢纽的建设,在港口建设、物流组建等方面加大力度。

三沙作用是国家实现这一战略构想的重要延伸,也是海南参与国家战略起到支点作用的“重要部分”,建议国家能将三沙纳入21世纪“海上丝绸之路”的战略规划。