【财新网】8月6日，中国社科院美国研究所发布《美国蓝皮书：美国研究报告（2014）》。《蓝皮书》指出，中美外交的风格在逐渐发生变化，双方都从“暗中较劲”向“直言不讳”的方向发展，在进行合作的同时不再避讳矛盾和分歧。其中，网络安全问题值得关注，成为影响中美互信的最为重要的非传统安全因素，“中美在这一领域的分歧和相互指责远大于合作。”

　　《蓝皮书》还分析了美国重返亚洲后中美之间可能面临的摩擦，两国间的不信任或者说“战略互疑”还是比较深刻的，随着中国军事现代化的加速推进，美国以及东南亚国家对中国的不信任似乎变得更加深刻。

　　以下为财新记者对中美关系部分的内容摘编。

　　外交风格：中美从“暗中较劲”到“直言不讳”

　　随着美国“亚太再平衡”战略的不断推进，亚太地区的安全形势日趋紧张，中美互相指责的次数明显增加，声调明显升高。中美外交的风格发生变化，双方都从“暗中较劲”向“直言不讳”的方向发展，在进行合作的同时不再避讳矛盾和分歧。

　　中美交往更加“直率”。过去一年中，中美关系一个最引人注目的特点是双方交往风格发生变化，一个普遍性的说法是中美关系从过去的“有话好好说”转变为“有话直说”，中美双方官员直接批评对方政策的次数明显增加，语气明显强硬。在中国设立东海防空识别区和中国与东盟国家的南海争端问题上，美国官员对中国的指责更加清晰明确，要求中国澄清“九段线”含义，谴责中国以武力改变现状，显得“咄咄逼人”。中国对美国的指责也丝毫不客气，直接要求美方改变错误言论，在领土争端问题上不“选边站队”的表态频频出现。

　　在2013年5月底举行的香格里拉对话会上，中美再次针锋相对。根据西方媒体的普遍描述，在此次对话会上，中美正面交锋的激烈程度前所未有，完全没有避讳。美国防长哈格尔在演讲中直白表示：“中国在南中国海的领土争议危害了地区和平，中国没有处理好与这些国家的争议，对东亚的繁荣构成威胁。与中国不同，美国及其盟国都会与邻国就争议进行磋商，不会单方面划定防空区域。作为未来一个主要大国，中国需要明白和遵守由美国及其盟国设立的国际规则。”面对美国防长的“直白和坦率”，率团参加对话的解放军副总参谋长认为其“非常过分”，而且“过分程度超出想象”。他在说明中国对海洋争端的立场后，脱稿表达对美日领导人演讲的看法，认为“安倍和哈格尔的演讲一唱一和，利用首先发言的优势向中国发起挑衅和挑战，哈格尔的讲话充满霸权主义味道，充满威胁恐吓语言，是一个非建设性的讲话”。

　　另一方面，中美合作方式更加灵活，双方最高层的接触和交往不再拘泥于时间、地点和方式， 2013年6月，习近平和奥巴马在加州庄园举行会晤，而按照原定计划，中美元首正式会晤被安排在2013年9月在俄罗斯召开的20国集团首脑峰会上。2014年3月，奥巴马总统夫人米歇尔访华，她的访问不涉及任何政治内容，重点是中美教育合作和青年交往，但其意义在于“第一夫人”访华本身。以上两个事件说明在未来中美关系的发展过程中，领导人之间的私人关系，甚至两个“第一家庭”之间的关系都可以成为沟通中美关系的重要渠道。

　　海洋权争夺：“航行自由”与中国海洋权益的冲突

　　过去一年中，中美在地区海洋权益争端、海上自由航行的矛盾成为影响中美关系的重要因素。

　　在地区海洋权益争端中，美国的态度逐渐从保持中立向积极干预转变，中美矛盾不断加深。2012年日本宣布钓鱼岛“国有化”之后，中日关系严重恶化。美国为防止中日争端升级，不断强调《美日安保条约》的可靠性，一面安抚管控日本的行为，一面向中国施压，要求中国采取克制态度。2013年11月，中国宣布设立东海防空识别区，美军随即派出2架B52轰炸机飞越中国东海识别区，没有向中国通报身份，以此行动表示不承认中国设立的东海防空识别区。

　　尽管美国表示不满和反对，美国政府仍建议美国的航空公司遵守中国防空识别区的规定，这说明美国力求在中日之间保持平衡，在不伤害同盟关系的前提下防止因中日争端升级卷入冲突甚至战争。

　　针对南海争端，美国政府的一系列做法都表明，美国在积极介入南海争端并支持菲律宾和越南等东盟国家的领土诉求，而且自2014年以来其南海政策更加趋于强硬。

　　中美关于“海上自由航行”分歧严重，双方直接发生军事摩擦或冲突的危险隐约显现。 2013年12月，中美军舰在南海近距离“对峙”，对此事的原因中美说法截然不同。

　　事实上，美国在中国附近海域的军事活动长期存在，随着中国不断发展海洋军事力量和中国与周边国家海洋争端的升级，中美在中国附近海域“相遇”的概率将大大提高，美国坚持的“航行自由”必然与中国维护海洋权益的行为相冲突，建立有效的管控机制将是避免中美在这一地区矛盾升级的唯一手段。