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多措并举 推动文化产业园区高质量发展

时间:2021-08-19 10:04:45  来源: 中国人民大学文化产业研究院  作者:

当前文化产业园区经济效益稳步提升、社会效益日益凸显、要素支撑不断强化。但也存在部分园区政策和服务精准性、园区部门协同、园区品牌建设等需要进一步强化等问题。建议通过创新政策支持方式,进而精准施策;提升服务专业化,打造的文化产业生态;加强部门协同,形成产业发展合力;增强品牌意识,加强品牌宣传推广等多措并举推动文化产业园区高质量发展。

 

 

文化产业园区的发展现状

 

(一)经济效益稳步提升

 

2020年文化产业园区内文化企业和规模以上文化企业营业收入总体上呈上升态势,经济效益稳步提升,其中尤以西部地区最为显著;园区内企业积极建设重点文化产业项目,以核心项目作为先行引导,通过核心项目的引爆,继而衍生出相关产业,逐步形成园区文化产业集群发展;通过引入高科技技术手段,进行文化产品创新,赋予传统文旅项目和文创产品新的创意,助力产业发展。

 

(二)社会效益日益凸显

 

园区通过老旧厂房改造、城市文化空间打造、特色文化街区建设,引领城市更新和转型升级;通过积极打造城市书屋、博物馆、文创街区等城市文化公共空间,举办丰富的公益文化活动,为城市尤其是园区周边居民提供高质量的文化休闲生活,文化产业、文化事业与园区社区融合成效显著;在服务体系构建、政策支持、产业创新等方面探索出了优秀的经验做法,形成具有典型性、代表性、可复制的发展模式,初步发挥了示范带动作用。

 

(三)要素支撑不断强化

 

各级文化和旅游相关部门出台系列优惠政策和支持措施,从土地使用、资金基金、产权保护、金融支持、人才引进等方面,对园区提供多种形式的支持。园区积极发展文化金融,探索文化信用融资、文化产业基金、文化金融服务中心、特色文创支行、文化金融产品创新等多种模式,解决文化企业融资难题;搭建专业化的公共服务平台,积极提供优质的公共服务,涵盖人才培训、知识产权、投融资对接、品牌推广、创业孵化等各个方面。

 


 

国家文化产业园区发展中存在的问题

 

(一)部分园区政策和服务精准性有待增强

 

园区作为地方文化产业发展的重要载体,需要给予政策支持,而公共服务更是园区区别于一般办公楼宇的关键因素。园区普遍把强化政策支持和优化公共服务作为重要工作抓手,出台了系列扶持措施,搭建了信息交流、政策咨询、人才培养、文化金融、创业孵化等专业化的服务平台,但有些园区政策支持的重点和方式有待调整,部分公共服务平台未契合园区主导产业特点和企业需求,需要增强政策和服务的精准性。

 

(二)部分园区部门协同需进一步加强

 

文化产业园区建设是一项复杂的系统工程,需要各级相关部门共同支持。目前有部分园区还未组建由所在地市级政府主要领导统筹协调、相关部门参与的领导工作小组,未曾建立上下联动、横向协调的工作机制。部分已经组建园区领导工作小组的园区存在定期会议机制执行不到位,对于需要省级部门支持或者地市级多部门协调解决的重大问题经常得不到及时解决。

 

(三)部分园区品牌建设需要进一步强化

 

目前部分园区尤其是以文化旅游为主导产业的园区对宣传推广工作较为重视,通过各类媒体渠道宣传报道、举办高品质的文化交流活动、结合特色文化资源打造品牌节庆活动等方式进行宣传推广,但多数园区品牌建设工作还不到位,未制定园区统一的标识系统,未充分利用新媒体渠道进行高效的宣传推广,尚未形成在全国或所在区域的突出影响力。

 


 

文化产业园区发展的对策建议

 

(一)精准施策,创新政策支持方式

 

引导地方政府在加大对园区政策支持力度的同时,增强政策支持的精准性。将园区软硬件基础设施和公共服务平台建设、公益文化活动举办、品牌宣传推广等作为各级政府文化产业专项资金支持重点;针对园区小微文化企业、高成长型文化企业、龙头文化企业等不同阶段文化企业的特点和需求,分别从租金减免、基金投资、品牌宣传等方面制定相应的扶持政策。

 

(二)精准服务,打造文化产业生态

 

鼓励园区在健全公共服务体系的基础上,重点围绕园区主导产业特点提高服务内容与文化企业需求的匹配度,实现从求“全”向求“精”的转变;采用信息化手段和O2O模式,增强文化企业获取服务的便捷性。鼓励地方政府探索采用政府购买的方式,引入专业化的服务机构建设运营园区公共服务平台,按服务成效和企业满意度付费。

 

(三)部门协同,形成产业发展合力

 

充分发挥园区市级和区级领导工作小组的统筹协调作用,根据机构调整后各部门职能变化情况及时调整领导小组成员单位,切实执行领导小组工作会议制度,及时协调解决园区发展在项目审批、政策支持、人才引进、物理空间受限、土地调规等方面的问题。指导园区将发展规划和行动计划的任务分解到各相关部门,加强对各部门规划任务执行情况的考核评估和奖惩,确保规划落实到位。


 

(四)树立标杆,加强品牌宣传推广

 

进一步增强园区的品牌意识,系统开展品牌宣传推广工作,扩大园区在我国文化产业发展中的影响力。制定园区统一、直观、特色鲜明的标识符号系统,各园区可根据统一标识进行适当设计,在园区主要空间载体进行统一标识。鼓励园区充分利用微信、微博、短视频等新媒体渠道和国内外权威媒体进行宣传推广,提高园区知名度和美誉度。

 

(五)以点带面,增强辐射引领作用

 

引导园区在发展好自身的同时,积极承担辐射带动地方文化产业发展的重要使命。鼓励园区在运营管理、公共服务、生态营造、政策支持、企业培育等方面进行持续创新,摸索出可复制推广的发展模式,并对园区发展经验和模式进行总结提炼;有条件的园区通过异地建分园、园区之间战略合作等方式,输出园区品牌、人才和模式。


 

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视觉:杨帆