原标题：专家：中央政府首份对港白皮书意在给香港社会提个醒

中国国务院新闻办公室10日发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，全面阐述了回归以来“一国两制”在香港特区的实践成就。专家指出，香港社会一部分人对于“一国两制”认识不清，尤其是在理解“一国”与“两制”的关系上，此时全面阐述“一国两制”方针是完全必要的。

以政党或公民提名的方式选举行政长官违背基本法

深圳大学当代中国政治研究所副所长、港澳基本法研究中心副主任张定淮对国际在线记者表示，香港回归祖国17年，目前执行基本法出现了一些问题，主要就是香港社会有一部分人对于“一国两制”认识不清楚，尤其是在如何理解“一国”与“两制”的关系上，香港社会因此出现了较大的争议和纷争。

“这种纷争对香港社会的长远发展是不利的，因为香港是一个资本高度集中的地区，如果纷争一直持续对资本是个威胁，也关系到香港的长期繁荣稳定。”张定淮说，作为中央政府首次对香港发表的白皮书，就是要澄清一部分人对此认识不清的情况，此时全面阐述“一国两制”方针是完全有必要的。

白皮书说，香港回归前，英国委派总督在香港实行了150多年的殖民统治。回归后，香港特别行政区政府和立法机关由当地人组成。行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央人民政府任命；立法机关由选举产生。香港基本法明确规定行政长官和立法会全部议员最终由普选产生，使之成为法定目标。

张定淮表示，中央发表的这份白皮书是要告诉香港人并向香港社会传达一个很明确的信息，就是“一国两制”应该怎么做？比如香港关于政改的问题闹得凶，但中央政府是坚持按照香港基本法办事的，即依据一个具有广泛代表性的提名委员会来选举行政长官，这是20多年前就在基本法中规定好的，那么号称法制社会的香港对法律提出挑战，要以政党提名和公民提名的方式选举行政长官，这就违反了基本法。

“一国”和“两制”不能等量齐观

张定淮指出，关于“一国”和“两制”不能等量齐观，不能把它们并行来看，“两制”必须在“一国”的前提之下，另外，白皮书还强调，“实行一国两制的地区要充分尊重国家主体实行的社会制度，”这也是一个很重要的原则。

另外，白皮书讲清楚了宪法和基本法共同构成香港宪政基础，对于基本法未来的发展，白皮书说尊重和维护全国人大常委会对香港基本法的修改权和解释权，这一点也很重要，因为基本法是在20多年前制订的，今后存在修改的可能性，“所以白皮书这次强调这一点，我认为非常有必要。”张定淮说。

张定淮告诉记者，白皮书对于基本法里此前没有强调的爱国爱港也讲清楚了，它说所有香港的公务人员，包括行政长官，立法会议员，各级法官和其他司法人员在内的治港者，必须保持对中央政府的效忠。“原来对此没有强调，这次则说明‘一国’是‘两制’的前提。”

“白皮书还说，行政长官是香港贯彻‘一国两制’方针和基本法的第一责任人，既要对中央人民政府负责，也要对香港特别行政区负责。”

张定淮说，这份白皮书意在给香港社会提个醒，它告诉香港，中央对于“一国两制”的政策是坚定不移的，但是必须按照这种方法来施行。

张定淮最后说，香港社会一些人对基本法的理解可能有些不正确，许多香港市民说是拥护基本法的，但可能连看都没看过，这次通过白皮书的形式再次把它阐述清楚，相信对于香港社会来讲是有好处的。